10月15日消息，日前，國家郵政局召開新聞通氣會，向媒體通報日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會做出的國際小包終端費(fèi)改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了我國郵政管理部門的應(yīng)對思路。

據(jù)了解，萬國郵聯(lián)第三次特別大會于9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，如何平衡各方訴求是本次會議的焦點(diǎn)。大會否決了美國主張的完全自定義終端費(fèi)方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V（V代表勝利），美國宣布放棄“退群”，繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。

本次大會起到了減小自定義終端費(fèi)體系初始階段給我國帶來的市場沖擊的作用，但當(dāng)前改革方案只是一個過渡安排，從長遠(yuǎn)看，國際小包市場化改革和自定義終端費(fèi)勢在必行。

V方案利于我國郵政

根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，我國所屬第3組國家2020年終端費(fèi)上漲27%。2021年至2025年，各國執(zhí)行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費(fèi)體系，每件158克國際小包（全球均重）上限費(fèi)率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%；各國自定義終端費(fèi)不能高于其國內(nèi)對應(yīng)產(chǎn)品資費(fèi)的70%。

此外，2018年進(jìn)口函件業(yè)務(wù)量超過7.5萬噸的國家（目前僅有美國符合該條件），2020年7月1日起可提前實(shí)行自定義終端費(fèi)體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補(bǔ)償金。

不過，該方案對我國的不利影響相對較小，因為如果實(shí)行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費(fèi)就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%；如果實(shí)行折中方案C，2020至2025年間累計增長率為185%。據(jù)初步估算，按照方案V，中國郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費(fèi)60多億元。

國際小包終端費(fèi)上漲將是大勢所趨

國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤強(qiáng)調(diào)，我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費(fèi)體系是一個關(guān)鍵因素。但2016年以來,國際小包終端費(fèi)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，終端費(fèi)大幅上漲將是大勢所趨。

此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020至2025年間，出口國際小包終端費(fèi)較2019年累計增長164%，從而推高我國跨境電商物流成本，對我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。

據(jù)了解，所謂終端費(fèi)，是指原寄國郵政向寄達(dá)國郵政支付的為補(bǔ)償寄達(dá)國處理所接收函件的費(fèi)用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯(lián)192個成員國每四年召開一次大會商定。萬國郵聯(lián)終端費(fèi)體系將成員國按發(fā)展水平分為四組，計算標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家較為有利。

近年來，隨著跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，國際小包業(yè)務(wù)量急速增長，處理成本大幅上升，引發(fā)了出超國郵政與入超國郵政之間的利益不平衡。特別是一些國內(nèi)成本較高的國家，以終端費(fèi)不能覆蓋其國內(nèi)處理成本為由，呼吁提高終端費(fèi)。

萬國郵聯(lián)一直在持續(xù)推進(jìn)終端費(fèi)改革。2016年萬國郵聯(lián)伊斯坦布爾大會通過了國際小包終端費(fèi)調(diào)資辦法，輕重量段終端費(fèi)大幅上漲。新終端費(fèi)辦法2018年生效后，包括我國在內(nèi)的有關(guān)國家出口國際小包終端費(fèi)大幅上漲。2018年，中國郵政出口國際小包終端費(fèi)已上漲50%。

據(jù)了解，我國郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱、國內(nèi)市場與國際市場失衡、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢不足等短板亟待解決。

高洪濤表示，我國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補(bǔ)短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動我國電商平臺及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進(jìn)程；通過造船出海、抱團(tuán)出海，加快推動我國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。

跨境電商行業(yè)競爭格局將大變？

此次終端費(fèi)改革，所帶來的跨境電商賣家直郵成本上漲已是大勢所驅(qū)，而對于跨境電商行業(yè)的其他相關(guān)影響，業(yè)內(nèi)人士給出了相關(guān)解讀：

1、終端費(fèi)改革以及漲價主要針對的是萬國郵政聯(lián)盟UPU體系內(nèi)的使用郵政通關(guān)模式的小包產(chǎn)品（2KG以內(nèi)掛號和平郵類包裹），因此各類專線小包產(chǎn)品將會貨量大幅增長；

2、隨著各類專線小包產(chǎn)品貨量的大幅增長，歐美主要國家的目的港商業(yè)通關(guān)資源以及航空干線的優(yōu)質(zhì)運(yùn)力資源將會逐步緊俏；

3、對于直發(fā)類物流渠道占比較高的電商平臺來說，幾美金就可以包郵的廉價商品將會面臨調(diào)整；

4、亞馬遜FBA倉配一體化的物流優(yōu)勢將會在這場平臺之間的物流成本以及客戶體驗的博弈中占據(jù)明顯優(yōu)勢；

5、對于跨境電商賣家來說，無品牌溢價空間的鋪貨類賣家將會面臨銷售戰(zhàn)略的調(diào)整，品牌型賣家的競爭優(yōu)勢將會進(jìn)一步凸顯；

6、隨著直發(fā)類物流渠道成本的進(jìn)一步上漲，海外倉發(fā)貨所占的比重會相對有所提高，對于海外倉企業(yè)來說有一定的利好作用；

7、對于直發(fā)類和倉發(fā)類多元布局的跨境電商賣家以及物流企業(yè)來說是利好消息，對于品類單一、渠道單一、市場單一、平臺單一的企業(yè)來說則面臨一定的不確定性；

8、萬國郵政聯(lián)盟體系外的基于兩國郵政之間雙邊協(xié)議的（類似于e郵寶）類的產(chǎn)品將會增多，郵政體系的市場化商業(yè)化進(jìn)程將會加速；

9、跨境電子商務(wù)寄遞市場郵政一家獨(dú)大的市場現(xiàn)狀將會迎來改變，更多的類似于DHL、UPS、Fedex以及國內(nèi)的四通一達(dá)+順豐等巨頭企業(yè)將會紛紛加速入局。