5月30日消息，在2019中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)“電商誠(chéng)信分論壇”上，商務(wù)部研究院信用研究所所長(zhǎng)韓家平發(fā)表了題為《構(gòu)建電商誠(chéng)信體系促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》的演講。他表示，電商誠(chéng)信建設(shè)的法制化和規(guī)范化程度已取得很大進(jìn)展，同時(shí)，他也指出了下一步電商信用建設(shè)的一些趨勢(shì)。

據(jù)悉，“2019中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)”于5月28日至6月1日在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)。本屆大會(huì)由商務(wù)部、北京市人民政府主辦，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司、北京市商務(wù)局承辦。

作為“中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（京交會(huì)）”的重要組成部分，大會(huì)以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)·開(kāi)放融合”為主題，旨在分享全球電商發(fā)展最前沿的理念和成果，洞悉全球電商最新發(fā)展趨勢(shì)，聚焦探討電商熱點(diǎn)話(huà)題，進(jìn)一步突出高端化、國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)，引領(lǐng)全球電商發(fā)展。

商務(wù)部研究院信用研究所所長(zhǎng)韓家平

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以下為演講實(shí)錄：

韓家平：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專(zhuān)家，聽(tīng)了剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)的演講很受啟發(fā)，下面結(jié)合為商務(wù)司所做的誠(chéng)信電商情況給大家做個(gè)報(bào)告。

電商誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀怎么樣，剛才各位領(lǐng)導(dǎo)所講，首先我們經(jīng)過(guò)這么多年的建設(shè)，電商誠(chéng)信的狀況是在改善的，是有很大進(jìn)展的。突出表現(xiàn)以下幾個(gè)方面，比如說(shuō)我們誠(chéng)信建設(shè)的法制化和規(guī)范化程度取得很大進(jìn)展。尤其是去年我們《電商法》通過(guò)。我剛才通過(guò)了一下7張89條，有關(guān)誠(chéng)信建設(shè)條款有13條，大概占15%的比例。這些條款里面有促進(jìn)性的條款，也有規(guī)范性的條款。促進(jìn)性條款主要包括全面推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，這是作為國(guó)家鼓勵(lì)的。為構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境提供有利支持，鼓勵(lì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)主體的多元化，完善信用服務(wù)保障機(jī)制。規(guī)范性條款方面從四個(gè)方面提出要求，一是明確誠(chéng)信體系建設(shè)的權(quán)責(zé)，這里面有電商經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；有行業(yè)組織者的責(zé)任；也有電商平臺(tái)的責(zé)任。二是要求規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的要求；三是要求打擊違法失信行為，包括假冒偽劣商品、信息保護(hù)等等，一會(huì)兒再展開(kāi)來(lái)講；四是推動(dòng)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。

在去年，我們國(guó)家的相關(guān)部委也圍繞信用聯(lián)合懲戒、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)信用信息應(yīng)用這幾方面出臺(tái)了一系列政策和文件，為電商健康發(fā)展進(jìn)一步營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，這里詳細(xì)的文件我就不展開(kāi)說(shuō)了。比如國(guó)家發(fā)改委八個(gè)部門(mén)在2018年6月份發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的工作通知》。市場(chǎng)監(jiān)管總局11個(gè)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于引發(fā)2018網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行動(dòng)的方案》。商務(wù)部在2018年12月份發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)商務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。第三方面是電子商務(wù)方面的誠(chéng)信自律也在進(jìn)一步加強(qiáng)，平臺(tái)企業(yè)組建一些同業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)信息共享。比如一些大的電商平臺(tái)，九家平臺(tái)發(fā)起了電商聯(lián)盟、視頻反欺詐聯(lián)盟；二是加強(qiáng)信用評(píng)定，規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推出一系列行動(dòng)，還有行業(yè)組織，也在大力推進(jìn)。我感覺(jué)行業(yè)組織工作還是很不夠的，尤其全國(guó)性的行業(yè)組織工作。我們通過(guò)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)來(lái)看，消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)購(gòu)的滿(mǎn)意度在大幅度提升，2018年我們國(guó)家網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)總體好評(píng)率達(dá)到92.63%，較上一年增長(zhǎng)4%。另外遇到電子商務(wù)糾紛的時(shí)候，84.4%的受訪(fǎng)者表示會(huì)主動(dòng)維權(quán)，詳細(xì)數(shù)據(jù)PPT里面都有，就不跟大家展開(kāi)了。第五個(gè)方面是我們的新業(yè)態(tài)上午建設(shè)也取得了重要的進(jìn)展。比如跨境電子商務(wù)，在信用建設(shè)方面一個(gè)重要的特色就是我們各地跨境電商實(shí)驗(yàn)區(qū)和綜試區(qū)都建立了信用監(jiān)管平臺(tái)。在信用信息共享監(jiān)管方面，已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用。二是共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新階段。如果從信用的角度來(lái)看，共享經(jīng)濟(jì)目前走了兩個(gè)階段。一是押金模式，來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。第二個(gè)階段由押金模式走向信用租賃方式為主，這個(gè)模式正在成為標(biāo)配。第六個(gè)方面是信用服務(wù)方面的發(fā)展，我們國(guó)家電商信用有三個(gè)模式，一是點(diǎn)上平臺(tái)自己提供的信用評(píng)價(jià)和信用認(rèn)證，二是專(zhuān)業(yè)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供信用評(píng)價(jià)認(rèn)證服務(wù)。三是行業(yè)協(xié)會(huì)組織也開(kāi)展了對(duì)于會(huì)員單位的誠(chéng)信認(rèn)證。

第一個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)在整個(gè)點(diǎn)商城縣的狀態(tài)。二是現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，一是傳統(tǒng)的失信問(wèn)題依然存在，虛假交易、制假售假、刷單炒信這些現(xiàn)象依然存在，這些情況在我們下面都有?，F(xiàn)在越來(lái)越重要的就是信用信息安全問(wèn)題，除了傳統(tǒng)誠(chéng)信問(wèn)題以外，信用信息安全面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多。這里面包括兩大方面，一是平臺(tái)企業(yè)目前掌握了大量的信息數(shù)據(jù)，而且也在對(duì)外提供一些信用信息的服務(wù)。但是在這個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管是缺位的，大家知道我們?cè)谡餍疟O(jiān)管有一個(gè)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，但是只監(jiān)管第三方系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以對(duì)于各個(gè)平臺(tái)依據(jù)自身掌握的信息來(lái)看，沒(méi)有明確的監(jiān)管。

第二個(gè)方面是要平衡全社會(huì)信用建設(shè)對(duì)信用數(shù)據(jù)的需求，同時(shí)又要保護(hù)信息主體的權(quán)益之間尋求平衡難度越來(lái)越大。現(xiàn)在信息海量在發(fā)展，但是采集的手段有很多，是不規(guī)范的。出現(xiàn)了一些非法倒賣(mài)個(gè)人信息，甚至形成一些產(chǎn)業(yè)鏈。保護(hù)商業(yè)利率和公民隱私方面也面臨著很多的問(wèn)題。

第三個(gè)方面是信用信息的共享進(jìn)展緩慢。剛才聽(tīng)柴教授講，設(shè)想了一個(gè)非常理想的模式，來(lái)建立信用體系。難點(diǎn)在于信用信息如何能夠?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共享。市場(chǎng)化的信息跟政府的公共信息之間，包括消費(fèi)者如何參與進(jìn)來(lái)，如何形成一種驅(qū)動(dòng)的機(jī)制、一種自動(dòng)化的機(jī)制是非常難的。發(fā)改委建了一個(gè)全國(guó)信息交換共享平臺(tái)，在政府強(qiáng)力推動(dòng)下，要做政府部門(mén)之間的交換共享，依然還有很多困難。如果我們實(shí)現(xiàn)政府公共包括消費(fèi)者參與的交換共享，如何建立良性機(jī)制，是我們建設(shè)的難點(diǎn)。

現(xiàn)在來(lái)看從企業(yè)角度，非常需要政府部門(mén)掌握的公共信息，比如市場(chǎng)主體的身份、資質(zhì)、行政處罰和司法訴訟，這些數(shù)據(jù)在開(kāi)放上程度不一，很多企業(yè)反映有很多困難，拿不到數(shù)據(jù)。政府的角度來(lái)看，我們也非常希望能夠拿到企業(yè)，尤其平臺(tái)掌握的交易數(shù)據(jù)、客戶(hù)數(shù)據(jù)。但各個(gè)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之一，開(kāi)放程度很差，政府也很難獲得這樣的數(shù)據(jù)。獲取不僅僅是技術(shù)上的問(wèn)題，還有法律上的問(wèn)題。目前這種跨區(qū)域跨部門(mén)的信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制信息不暢，導(dǎo)致政府和平臺(tái)之間的信息共享存在很多困難，存在不愿共享、不敢共享、不能共享的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是我們下一步要重點(diǎn)進(jìn)行解決的。

第三個(gè)問(wèn)題跟大家報(bào)告一下，我們下一步電商信用建設(shè)的一些趨勢(shì)。一是法規(guī)建設(shè)會(huì)進(jìn)一步完善，非常好的就是我們現(xiàn)在有了《電商法》，但《電商法》又過(guò)于原則，如何細(xì)化相關(guān)規(guī)定，十幾條怎么細(xì)化。需要出臺(tái)與信用建設(shè)相關(guān)的，具體可操作的規(guī)范。另外各個(gè)地方也可以因地制宜，結(jié)合本地的情況出臺(tái)一些更有針對(duì)性的地方法規(guī)和政策文件，加強(qiáng)電子商務(wù)信用信息的共享。同時(shí)一些標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步修訂，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了不少，但去年商務(wù)部專(zhuān)門(mén)做了一個(gè)工作，清理了一下我們發(fā)布過(guò)的有關(guān)電商標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)現(xiàn)在都不太優(yōu)化，需要進(jìn)一步修訂。

互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)管的手段要大量使用，包括我們對(duì)于誠(chéng)信主體綠色通道，現(xiàn)在政府相關(guān)規(guī)劃思路都已經(jīng)發(fā)布了。另外行業(yè)自律機(jī)制需要進(jìn)一步鞏固，現(xiàn)在雖然平臺(tái)之間有一些交互，但進(jìn)展很緩慢。我估計(jì)黑名單機(jī)制交換會(huì)健全。另外跟大家報(bào)告，從信用研究角度看，電子商務(wù)屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的交易模式和信用體系模式跟傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的交易用一句話(huà)來(lái)講，它是一個(gè)“匿名”的陌生人之間的交易。從非現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金交易開(kāi)始，逐漸發(fā)展成“匿名”陌生人之間的非現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)貨之間的信用交易。數(shù)字時(shí)代的信任模式是制度+道德+第三方信用服務(wù)，還有數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的信用約束機(jī)制。將來(lái)平臺(tái)的作用越來(lái)越大。所以我們的電商平臺(tái)在信用建設(shè)領(lǐng)域承擔(dān)更多的責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管模式也一定會(huì)走上以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的技術(shù)監(jiān)管+法制+市場(chǎng)機(jī)制，信用建設(shè)模式也不一樣。最后信用建設(shè)對(duì)行業(yè)發(fā)展支撐會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，一方面隨著信用建設(shè)法制化的程度提高，電子商務(wù)信用共享和信用產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)一步完善，查詢(xún)機(jī)制都進(jìn)一步規(guī)范。另外合規(guī)前提下電商平臺(tái)積累的大量信用信息可以進(jìn)一步應(yīng)用，比如在電子商務(wù)治理，物流和金融方面都可以很好地應(yīng)用，我就講到這兒，謝謝大家！